زیر و بم شورای شهر از نگاه جراره:
شهر با این مشکلات به
بن بست میرسد
گفتگو: مرتضی سلیمانی- اسماعیل رحیمی
محمد امین عالی پور
عکس: زهرا افسا
فاطمه جراره رییس شورای اسلامی شهر بندرعباس که از سال 1392 با رای قاطع وارد شورای اسلامی شهر بندرعباس شد و هم اکنون بیش از 8 سال متوالی در این پارلمان محلی فعالیت دارد و همچنان توانسته است اعتماد مردم بندرعباس را نسبت به خود جلب نماید ، در این دوره ششم نیز فعالیت خود را در سمت رییس شورا شروع کرده است.
وی بمناسبت روز شوراها میهمان روزنامه دریای اندیشه بود و گفتگویی ذیل ماحصل مصاحبه اختصاصی ایشان با این رسانه است.
از رای اعتماد مردم به بنده برای حضور مجدد در شورای شهر بندرعباس تشکر و قدردانی می کنم، و قطعا مانند دوره های گذشته تمام انرژی و تلاش خود را در راستای رسالت و تکلیفی که بر عهده دارم برای مردم شهربندرعباس صرف خواهم کرد تا بتوانم در مقابل مردم شریف بندرعباس سربلند باشم و شرمنده اعتمادی که مردم به بنده دارند نباشم.
هر انسانی دوست داردکه فرد تاثیرگذاری باشدو با فکر , ایده ها و تفکراتی که دارد بتواند در اجتماع خودنقش آفرینی کندو یکی از دلایل ورودم به شورای اسلامی شهر همین بود .
خیلی از چالش ها و مشکلاتی که در سطح شهر مشاهده می کنیم نشان دهنده این است که وضعیت شهر ما مطلوب نیست و شهر با این مشکلات به بن بست می رسد. در مسائل مختلف با موضوعات عمرانی -فرهنگی و حتی در زیر ساخت ها مشکلات و نگرانی های زیادی داریم و یکی از دلایلی که من هم ورود کردم همین موضوع بود میخاستم با ورودم به پارلمان محلی شهر بندرعباس ،فرد تاثیرگذاری باشم و ایده‌ها و برنامه‌های خودم را برای مسائل مختلف ارائه و به شور بگذارم تا بتوانم عملی نمایم .
در دوره های چهارم و پنجم، جزو جوان ترین افراد شورا بودم ، البته جوان ترینش در سال ۹۲، چون ما یک هیئت رییسه سنی داریم که دو تا از جوان‌ترین اعضای شورا و مسن‌ترین فرد شورا در جلسه اول که هیئت رییسه سنی تشکیل می‌شود و در سال ۹۶ هم جزو همان دو نفر جوان شورا برای هیئت رییسه سنی بودم.
جوان بودن خیلی می تواند کمک کند افراد جوان هم انرژی بیشتری دارند و هم خیلی راحت‌تر ایده، تفکر و تصمیمات خود را گرفته و خیلی مصلحت اندیشی نمی کنند.
در اوایل ورود و در دوره چهارم شورا معتقد بودم که باید تجربه کسب کنم، یکسری اطلاعات داشتم و یکسری تجربیات هم در مدتی که بودم به دست آوردم، همکارانم شاید به خاطر جوان بودنم و کوچکترین عضو شورا، همکاری خوبی با من داشتند و البته ایده هاو نظرات من در خیلی از مسائل اعمال می کردند اما به هر حال مسئولیت در سن پایین ، چالش های خودش را به همراه دارد.
برای گرفتن حقوق کاگران شهرداری تا اخر ایستاده ایم
بهترین اتفاقی که در شورای شهر می تواند رخ دهد اتحاد است، اتحاد نه به این معنا که نظرهمه اعضا، مشابه هم و مشترک باشند، بلکه منظور از اتحاد این است که هماهنگی داشته باشندکه به یک تصمیم مثبت برای رفاه شهروندان ختم شود.
اختلاف اعضای شورا می تواند آسیب‌های زیادی داشته باشد در یکسری از مسائل قطعا اعضای شورا با هم اختلاف نظری ندارند؛ مثل حقوق کارگر و پرسنل شهرداری که در اولویت تک‌تک اعضای شورا است، در این زمینه نمی تواند اختلاف نظری داشته باشند.
طبق اختیاراتی که دولت تعیین کرده و حق و حقوق پرسنل را مشخص می‌کند و این نیرو ها به منافع خود آگاه هستند، اما متأسفانه قشر کارگر آسیب پذیر هست که هم به حق و حقوق خودش به خوبی آگاه نیست و هم پیمانکاران برای منفعت بیشتر سعی می‌کند اطلاعات کافی به کارگران ارایه ندهند و شاید ما مسئولیت مان در این زمینه بیشتر است و خیلی تاکید می‌کنیم که هم به قشر کارگر آگاهی بخشی کنیم و هم جاهایی که خودشان نمی توانند به تنهایی حق و حقوق شان را وصول کنند ما به عنوان نماینده آنان بتوانیم حق و حقوق آنان را از شهرداری و همچنین پیمانکاران بگیریم.
به دلیل آسیب پذیر بودن قشر کارگر، نماینده آنان هستیم چون با حداقل ها مجبورند کار کنند و یک جاهایی به دلیل نداشتن امنیت شغلی خیلی مواقع نمی توانند به دنبال حقوق خود باشند این وظیفه ما را سنگین تر می کند تا جایی که امکان دارد بتوانیم اینها را پیگیری کنیم حتی جاهایی هم بتوانیم در موضوعات مختلف کمک کنیم به عنوان مثال بیمه تکمیلی کارگران شهرداری که سالهای متوالی پیگیری می کنم ،طبق قانون کار شهرداری و پیمانکاران ملزم به انجام بیمه آنان نباشند اما با این شرایط اقتصادی حاکم بر کشور و هزینه های سنگین درمان باید به دنبال این باشیم تا جایی که امکان دارد قشرکارگر نیز همچون سایر اقشار جامعه این موارد را حل کنیم و سایر موضوعات دیگر که پیگیری کردیم، امیدواریم در سال جاری محقق شود.
اما فقط اولویت ما، حقوق پرسنل و کارگر شهرداری نیست.
دعواهای سیاسی در شورا به مردم آسیب می زند
شورای موفق شورایی است که وظیفه خودش را انجام دهد خارج از نگاه‌های مختلفی که همیشه اتفاق می‌افتد، هر قشر از جامعه اگر در حیطه وظایفش، وظیفه خودش را به درستی انجام دهد قطعاً می‌تواند موفق باشد من به عنوان عضو شورا اگر بتوانم نگاه نظارتی درستی برای موضوعات مختلف داشته باشم و این وظیفه خودم را به خوبی انجام بدهم، به عنوان نماینده مردم و خارج از هر نگاهی که اتفاق می افتد قطعا آسیب‌ها ،چالش‌ها و انتظارات زیاد است.
موضوعات سیاسی قطعا می‌تواند تاثیرگذار باشد اما اگر خارج از همه این نگاه ها بتوانم آن وظیفه نمایندگی خودم را به عنوان نماینده مردم که به من اعتماد می‌کند و در این جایگاه قرار می‌گیرم به درستی انجام بدهم شورا موفق است.
یکی از موضوعاتی که من همیشه در جلسات مختلف مطرح میکنم این است که نماینده مردم باشیم نه نماینده جریان سیاسی یا نماینده یک فرد یا اقشار خاص، این اتفاق نباید بیفتد، اگر این مهم انجام شود حتماً اتفاقات خوبی می تواند رخ دهد.
تاثیر گذاری شورای شهر در تهسیل زندگی مردم
علت اصلی اینکه شورا شکل گرفته و در قانون اساسی مطرح شده است ، تاثیرگذاری نقش شوراها در تسهیل زندگی مردم بود که از وجود خود مردم ، افرادی را به عنوان نماینده شان انتخاب کنند که بتوانند تاثیرات مستقیم در تصمیمات کشور داشته باشند و از طرفی بتوانند مشکلات را تسریع و تسهیل کنند.
اگر اعضای شورا این موارد را مد نظر قرار دهند و از طرفی همان وظایف و اختیارات که این شورا دارد یک هماهنگی بتوانند داشته باشند که از نخبگان و افراد تاثیرگذار و با تخصص موضوعات مختلف برای مواردی که جزء وظیفه شورا هست استفاده کنند تاثیرات مثبت تر و بهتری می‌توانند در تصمیمات داشته باشند و از طرفی هر وقت که ما بتوانیم این تصویر واقعی در زندگی روزمره مردم انجام بدهیم یعنی اینکه شورا هم توانسته ارتباط خوبی با مردم بگیرد.
اعضای شورا باید با اقشار مختلف ارتباط داشته باشند اما تصمیمات ، فقط صرف اینکه آن ارتباط مستقیم اگر شد به محله خودش میرسد نباید باشد، اما الان در بحث خود شورا یکی از کارهایی که انجام داده تصمیم‌گیری که در محلات داریم یعنی «شنبه های ورود در مساجد محلات» برای شنیدن مشکلات اهالی هر محله این کار را انجام می‌دهیم، اما این نباید بدین معنا باشد که اگر من تو این محله رفتم قرار است برای این افراد خاصی انجام بدهم اگه محلات دیگر نبود هیچ تأثیری برای آن نداشته باشد این اتفاق نباید در بحث شورا بیفتد.
از نجابت مردم هرمزگان نباید سو استفاده شود
مردم بندرعباس خیلی نجیب هستند و در مسایل مختلف از نجابت شهروندان بندرعباسی سوءاستفاده می شود، اما شهروندان قانعی داریم که این قانع بودن شان شاید گاهی اوقات به دلیل آگاه نبودن برخی افراد از حقوق شهروندی شان است. که در این زمینه رسانه ها می توانند تاثیر گذار باشند. این تغییرات ایجاد شده شاید در سال ۹۲ متفاوت تر بود مطالبه ای که مردم و شهروندان داشتند به نسبت الان متفاوت تر است .حتما اتفاقات خوبی در این زمینه درحال رخ دادن است اما اینکه بگویم تمام خواسته‌های مردم محقق شده ، قطعا این اتفاق نیفتاده است. هر شورایی که شکل می‌گیرد حتما یک سری خدمات و توقعات انجام می‌دهند اما آن چیزی که رضایتمندی کامل بخواهد اتفاق بیفتد محقق نشده است.
مردم همیشه به من لطف داشتند و همه لطف مردم بوده و نعمتی که خداوند به من داده سعی کردم بر مبنای وظایفم به مردم وعده بدهم و خارج از اختیارات خودمان این کار را انجام ندهم.
چون معتقدم که بر مبنای اختیارات خودم و وظایفی که بر عهده دارم قول و وعده به مردم بدهیم، تلاشم را کردم که این اتفاق بیفتد چون در موضوعات کار شورا یک مقدار از بقیه دستگاه‌ها و سازمان‌های مختلف متفاوت تر هست، چون کار، کار شورایی است شاید یک جاهایی مثل ادوار گذشته ، یک فرد به دنبال موضوعاتی باشد اما زورش هم نرسد ، اما در یک سری مسائل تمام تلاش خودم را می‌کردم که یک سری از موضوعات اصلاح شود ، این را منکر نمی شویم که خدای ناکرده بگوییم تمام کارهای یک شورا یا حتی دستگاه اجرایی یا شهرداری زیر سوال ببریم اما یک جاهایی من می دیدم که طبق قولی که به مردم دادند که به عنوان نماینده مردم از حقوق شان دفاع کنند آن جاها را سعی می کردم کارم انجام بدهم و تمام تلاش را در این زمینه کرده ام و امیدوارم خدا هم این انرژی را بدهد که از این هم بتوانم این کار را انجام بدهم.
برای گرفتن حق کامل مردم قانون باید اصلاح شود
ابزارهای لازم برای عملی شدن اختیارات شورا فراهم نشده است و حداقل ما به عنوان نماینده شورای شهر محسوب می شویم اما شاید بیشترین اختیار ما می تواند مرتبط با شهرداری‌ها باشد. یک جاهایی حق و حقوق شهر داده نمی شود اما ما بیشتر به عنوان نماینده شهرداری تعریف می شویم، متاسفانه این قانون مشخص نکرده و افراد به عنوان نماینده شورای شهر در نظر گرفته اما ابزارهای لازم را برای این موضوع ، خلأ قانونی وجود دارد که نمی توانیم پیگیری کنیم اما فکر میکنم هرکسی با توجه به انرژی، پتانسیل و ارتباطی که دارد می‌تواند تاثیر گذار باشد.
قانون در برخی موارد به هر دلیلی خلع دارد این اتفاق افتاده یک نمونه‌اش همین نبودن مدیریت واحد شهری هست، این خلع قانونی وجود دارد و تاثیرات منفی خودش را بر شهرها می‌گذارد اما آیا می‌شود این موضوع را حل کرد یا باید منتظر قانون باشیم؟
که قطعاً باید قانون اتفاق بیفتد و این خلأ را رفع کند، چندین سال است که این مشکل حل نشده و شاید هنوز هم زمانبر باشد اما یک ارتباط خیلی خوبی که استاندار، فرماندار و مدیران خدماتی شهرداری ، شهر بندرعباس و دستگاه‌های خدمات‌رسان می توانند با هم تعامل داشته باشند که شورای شهر می تواند آن نقش نمایندگی خودش را ایفا کند. شاید ابزارهای قانونی لازم را برای این موضوع نداشته باشد اما می‌تواند تاثیرات خودش را به واسطه بحث نمایندگی که دارد را بر مسائل مختلف بگذارد.
ابراز قانونی شورا بیشتر در مجموعه شهرداری داریم که مشخص می‌کند اگر به هر دلیلی در شهرداری تخلفی صورت بگیرد یا شهردار منتخب شورای شهر به وعده‌های خود عمل نکند ابزار های قانونی از قبیل طرح سوال، استیضاح درنظر گرفته اند که قطعا نمی توانیم این ابزار را برای سایر مدیران شهری بکار ببریم.
از سال ۹۲ که من برای عرصه انتخاباتی ورود می‌کنیم و موضوعات مختلفی را از زبان شهروندان می‌شنویم خیلی در حق مردم احجاف شده است یک مورد را مثال می زنم و آن بحث فاضلاب است که همیشه در مورد آن صحبت می‌شود، مردم در زمان انتخابات از نماینده مجلس و اعضای شورا همین توقع را دارند، از دوره‌های مختلف این موضوع تکرار می شود اما در صورتی که مدیری به وظایف خودش عمل نکرد من به عنوان نماینده مردم این شهر ضمانت اجرایی برای انجام این کار ندارم و قانون نیز آن را مشخص نکرده است بلکه از طریق پیگیری ها، نطق و موضوعاتی که از طریق تعامل بخواهیم حل و فصل کنیم.
علت عقب افتادگی شهر بندرعباس مشکلات مالی است
یکی از دلایل عقب ماندن شورای شهر بندرعباس از برخی شورا های دیگر شهرهای کشور، همین موضوعات مالی است که می تواند خیلی تاثیر گذار باشه و از طرفی خیلی از شوراها این مشکل را دارند نه فقط شورای شهر بندرعباس. اما محدود شوراهایی هستند که موفق شده اند موارد مختلفی را انجام دهند و اثرات خودش را هم دارند اما برای شهرداری و شورای شهر بندرعباس تا کنون این اتفاق نیفتاده و از نظر خودمان این چالش هم وجود دارد و یک ضعفی برای شورا هست که اگر دفتری داشته باشند و نیروهای متخصص در اختیار شان باشد هر کدام از اعضای شورا تخصص‌های لازم را برای مسائل مختلف نداریم و نیاز داریم به اینکه مشاور های زیاد کنار هم ما قرار بگیرند و این مستلزم فراهم شدن زیرساخت ها است و دفاتر و بودجه لازم را داشته باشیم که بتوانیم این کار را انجام می‌دهد واین اتفاق نیفتاده است.
هدف شورای عالی استان ها افزایش بودجه هرمزگان است
بودجه شورا متاسفانه بودجه حداقلی هست که برمی گردد در حد هزینه‌های جاری و حق الجلسه ای اعضای شورا دریافت می کنند حتی متاسفانه برای مسائل آموزشی هم چنین نیست. همین تصمیماتی است که متاسفانه یک جاهایی از اختیارات شورا خارج است که مستقیم در وزارت کشور تصمیم گیری می شود .
شورای عالی استان همان خلأهای قانونی که در این شش دوره اعضای شورا به آن رسیدند و موضوعات مختلفی را که شاهدیم می توان از طریق شورای عالی استانها این موضوعات و موارد مختلف را پیگیری کرد ، نقش شورای عالی استانها شاید متفاوت از شورای شهر و روستا دیده شد و آن اختیاری که حداقل برای شورای عالی استانها در نظر گرفته شد هم می تواند پیگیری این خلأهای قانونی باشد و هم در جایگاهی هست که خودش می‌تواند طرح‌های را به مجلس ارائه بدهد و این مشکلات را حل کند.
فکر میکنم که این هم لطفی بوده که اعضای شورای شهرستان و شورای استان به من داشتند که جا دارد تشکر کنم است از همکاران خودم در شورای شهر بندرعباس که من را به عنوان نماینده شورای شهرستان انتخاب کردند و هم از اعتمادی که شورای شهرستان به من داشت برای ورودم به شورای استان و از شورای استان به شورای عالی استان، چون مراحل مختلف باید طی شود تا بتوانیم در این جایگاه قرار بگیریم بودند عزیزانی که در شورای عالی استانها بودند شاید یکی از دلایل این بود که سه دوره در شورا بودم و تجربه شورایی داشتم و یا موضوعات مختلف دیگر که سبب شد در شورای عالی استانها قرار بگیرم که این شورا می تواند خیلی مسائل را حل کند.
متاسفانه مجلس به جای اینکه اختیارات شوراها را بیشتر کنند این اختیارات را کم می‌کند و نمی‌دانم شورا را در مقابل خودشان می‌بینند و چه اتفاقی می‌افتد که در تصمیماتی که قانونگذار برای شورا می گیرد تاثیرگذار است و اینجاست که شورای عالی استانها می تواند کمک کند و سعی کردیم که مسائل مختلف را هم بخصوص در بحث استان یکی از موضوعاتی که اتفاق افتاد در دیدارهای که چند ماه از تشکیل شورای عالی استان می گذرد آقای سروری در استان حضور داشتند و موضوعات مختلفی را پیگیری کردند و به دنبال زیرساخت‌های لازم بودند که یکی از ضعف‌های که ما داریم این است که ما حتی جایگاهی برای شورای عالی استان هرمزگان نداریم و حضور ایشان و پیگیری هایی که اتفاق افتاد و مواردی را مطرح می‌کنیم سعی میکنم به صورت تعاملی یک جاهایی از طریق ارتباط با دستگاه های بالادستی می توان تاثیرات خودش را داشته باشد و یک جاهایی هم بتوانیم یک سری امتیازاتی را برای استان هرمزگان بگیریم امیدواریم که محقق شود.
بهترین خاطره ام در شورا همراهی بامردم است
شورا برای من سراسر تجربه بوده است، درخصوص خاطرات شیرین شورا این که جاهایی که مردم دست شان به هیچ جایی نمی رسد و نمی توانند حقوق خودشان را دریافت کنند من فکر میکنم یکی از موضوعاتی که برای من همیشه خوشایند بوده اند پیگیری حق و حقوق پرسنل کارگری شهرداری هستند و اینکه این اعتماد را به من دارند و فکر می‌کنند با حضورشان، بیان درد دلهایشان و گفتن مواردی که شاید خیلی از مواقع نتوانسته محقق شود این بهترین اتفاقی هست که برای من در شورا افتاده و یکی از خاطرات خوب من می تواند همین باشد که یک جاهایی که این عزیزان نمی توانند به حق و حقوق خودشان برسند من به عنوان نماینده آنان بتوانم پیگیری کنم.
حضور ما در محلات مختلف و اعتمادی که شهروندان به ما دارند اینها همه می تواند خاطرات خیلی شیرین باشد و ما هر جایی که بتوانیم خدمت کنیم برایمان خوشایند هست ، حتما خاطرات تلخ هم داریم ، یک جایی که می دانیم حق مردم شهر این است که باید امکانات بهتری داشته باشند اما به دلیل مسائل مختلف مالی و اقتصادی که شهرداری‌ها دارد متاسفانه اتفاق نمیفتد و اینها جزو مواردی است که باعث ناراحت ما می‌شود.
آن چیزی که از موضوعات مختلف در خور مردم شهر بندرعباس است و با این جایگاهی که شهر بندرعباس از لحاظ جغرافیایی دارد همچنین امکانات و نعمت های فراوانی که در این شهر وجود دارد ما نمی توانیم انتظارات به حق مردم را محقق کنیم و اینها برای ما خوشایند نیست.
به المان های شهری بندر عباس نمره ۱۵ می دهم
به المان های شهری بندر عباس نمره ۱۵ می دهم ، تصمیمی که شورای پنجم برای این موضوع گرفت این بود که حتماً از افراد متخصص در کمیسیون‌های تخصصی خودش برای اجرای المان های شهر بندرعباس دعوت کنیم آلمان هایی که نشانی از فرهنگ ما و همچنین معرف ما برای جهان وجود دارد باید حساسیت ویژه‌ای برای موضوع در نظر گرفته شود و در شورای پنجم تصمیمی که گرفته شد برای موضوعات مختلف و حتی های اجرای المان های اسلامی شهر بندرعباس اتفاق افتاد این بود که شهرداری‌ها ملزم شوند برای اجرای آلمان ها حتما در کمیسیون‌های تخصصی این اتفاق بیفتد اما متاسفانه اجرا نمی شود.
خبر خوبم تقسیم ارزش افزوده برای عمران شهر است
شورای اسلامی شهر بندرعباس از تصمیمی که در بررسی بودجه گرفته به مردم شهر این نوید می دهد، یکی از مسائل و موضوعاتی که همیشه مطرح می‌شد شاید اتفاق های که برای بحث آبادانی و پیشرفت عمرانی شهر بندرعباس درحال وقوع هست خیلی این حرکت، حرکت آهسته هست که درحال انجام است ، مردم با سفر به سایر شهرها شاهد پیشرفت و آبادانی در آنها هستند لذا این انتظار را از شورای شهر بندرعباس دارند.
یکی از دغدغه های من همیشه این بود و سعی کردیم امسال به صورت ویژه این موضوع را برای شهر بندرعباس در نظر بگیریم و این تصمیمی بود که هم تصمیم چالشی و پرحاشیه ای که اکثر مردم شهر بندرعباس هم در جریان هستند همان بحث تقسیم ارزش افزوده ای هست که بنا شده و تصمیمی که شورا گرفته و امید است فرمانداری ها همکاری لازم را داشته باشند تا این امر محقق شود.
این نوید را به مردم شهر بندرعباس دادیم که اگر بحث ارزش افزوده ای که قرار است ما ۴۰ درصد آن را از هزینه های عمرانی و تکلیفی که دولت و وزارت کشور برای شورا مشخص کرده است طبق آن بخشنامه بودجه ای که وجود دارد موضوعات و امکانات رفاهی و عمرانی خوبی توانسته شهر بندرعباس داشته باشیم که نیازمند کمک همگانی است.
