دریای اندیشه

بحث تشکیل مجمع سهام‌داران حقیقی درحالی از سوی یکی از نمایندگان مجلس شورای اسلامی مطرح شده است که یک حقوق‌دان بازار سرمایه بر این باور است که باید هدف تشکیل مجمع سهام دارن حقیقی بررسی شود. اگر هدف این است که ساختار بازار سرمایه تغییر کند، از حقوقی محور، حقیق محور شود و برای اشخاص حقیقی در بازار سرمایه حقوق و اختیاراتی قائل شویم می تواند راهگشا باشد اما اگر هدف فقط مشارکت حداقلی حقیقی ها است نیاز به قانون ندارد.

امیرحسین قاضی‌زاده هاشمی- نایب رییس مجلس شورای اسلامی- در نشستی که روز پنجشنبه هفته قبل با نمایندگان شرکت‌های حقوقی بازار بورس داشت به لزوم تشکیل مجمع سهام‌داران حقیقی اشاره و اعلام کرد که وجود مجمع سهامداران حقیقی ضروری است تا آنها جزو شورای عالی بورس قرار گیرند.

در این راستا، حمید اسدی در گفت‌وگو با ایسنا، با تاکید بر اینکه طبق قانون بازار اوراق بهادار، صدور مجوز قانون ها در صلاحیت سازمان بورس و اوراق بهادار است، اظهار کرد: یکی از نمایندگان مجلس، بحث تشکیل مجمع سهام‌داران حقیقی بورس را مطرح کرده است اما به طور کلی مشخص نیست نهادی که می خواهد تشکیل شود قرار است در قالب یک کانون باشد، یا مجمع یا حتی یک بورس. نکته حائز اهمیت این است که اگر بخواهد در قالب کانون باشد باید از سازمان بورس و اوراق بهادار مجوز اخذ کند و دلیل اینکه مجلس برای این موضوع از واژه مجمع سهام داران حقیقی استفاده کرده  این است که مجوز را از صلاحیت سازمان بورس خارج کند.

این حقوق‌دان بازار سرمایه با اشاره روال تصویب قانون در مجلس شورای اسلامی توضیح داد: طرحرا به هیات رئیسه ارائه می‌شود و هیات رئیسه آن را به کمیسیون های تخصصی ارجاع می دهد و بعد در صحن علنی مجلس تصمیم‌گیری می شود. برای تبدیل طرح به قانون به شش تا بیشتر از یک سال زمان نیاز دارد و تا ان زمان به تشکیل یک نهاد موازی یا موقت نیاز است که در این راستا فعالیت کند و به نظر من کانون سهام داران حقیقی یکی از نهادهایی است که می تواند این موضوع را پوشش دهد.

اسدی ادامه داد: باید بررسی کرد که هدف از تشکیل مجمع سهام داران حقیقی چه چیزی است؟ اگر هدف مجمع سهام داران حقیقی ارائه گزارش و تخلفات و مفاسد بازار سرمایه به نهادهای نظارتی است که در حال حاضر نیز این امکان وجود دارد. سازمان بورس هم اداره رسیدگی به شکایات و حمایت های حقوقی و هم اداره دیدگان سلامت بازار سرمایه را تاسیس کرده است.  البته متاسفانه در برخی موارد عملکرد خوبی از این اداره دیده نشده است و طرح مجلس هم نشان دهنده این است که این اداره نتوانسته به خوبی به وظایفش عمل کند.

وی با تاکید بر اینکه حضور دو عضو سهام دار حقیقی در شورای عالی بورس امر پسندیده ای است، اظهار کرد:  اما به قدری چالش قانونی و حقوقی در بازار سرمایه وجود دارد که طرح مجمع سهام داران حقیقی از اهمیت کم تری برخوردار است. بهتر است ابتدا چالش‌های مهم‌تر اصلاح و برطرف شوند.

این حقوق‌دان بازار سرمایه در ادامه با تاکید بر اینکه باید هدف تشکیل مجمع سهام دارن حقیقی بررسی شود، گفت: آیا هدف  صرفا گنجاندن دو عضو حقیقی در شورای عالی بورس  است یا حضور حداکثر سهام داران حقیقی در بازار سرمایه؟ اگر هدف این است که ساختار بازار سرمایه تغییر کند، از حقوقی محور، حقیق محور شود و برای اشخاص حقیقی در بازار سرمایه حقوق و اختیاراتی قائل شویم می تواند راهگشا باشد اما اگر هدف فقط مشارکت حداقلی حقیقی ها است نیاز به قانون ندارد.